بخش اول فصل سوم: انسان و حكومت 1. ضرورت تشكيل حكومت مهمترين و حساسترين مسألهى هر ملتى، همين مسألهى حكومت و ولايت و مديريت و حاكميتِ والاى بر آن جامعه است، اين تعيينكنندهترين مسأله براى آن ملت است. ملتها هركدام به نحوى، اين قضيه را حل كردهاند؛ ولى غالباً نارسا و ناتمام و حتّى زيانبخش.